El 15 de Septiembre de 2008, la estrepitosa quiebra del banco Lehman Brothers confirmaba una situación ya temida: se entraba en estados unidos en una crisis financiera con un impacto profundo y mundial, en un mundo económico globalizado. A este hecho, siguió una rápida extensión del ámbito territorial de la crisis que hoy día es mundial. Pocos eran los países preparados para un impacto tan brutal en sus economías hasta entonces, al parecer, prósperas. Son muchos los países (entre otros España) en los que la crisis financiera no hace más que agravarse y no es fácil ver su final.
En este contexto internacional tan poco esperanzador, México no destaca precisamente por el panorama halagüeño de su economía. Muchos economistas señalan a México como una de las economías del mundo más castigadas por la crisis financiera global.
DIMENSIÓN ECONOMICA Y FINANCIERA
Y es que, la contracción del producto interno bruto mexicano es una de las mayores caídas no sólo en América Latina sino en todo el mundo en el panorama de crisis generalizada. Así pues, en 2009, la economía mejicana entró oficialmente en recesión, con nada menos que una caída del PIB del orden del 8% en el primer cuatrimestre .
CAUSAS
Un retroceso de la economía tan brutal no puede ser unicausal. En efecto, la situación mexicana presentaba una situación de debilidad indiscutible, teniendo en su haber continuas crisis económicas desde mediados de los años 70. Sin embargo, ninguna crisis había sido tan profunda como la que hoy vive (algunos especulan que es la crisis más profunda desde hace 70 años). De hecho, un diputado del PRD, Juan Guerra, ha llegado a afirmar que el gobierno está preocupado y que el país podría enfrentar una crisis tan grave como la de 1929.
Quizás algunos factores determinantes de la economía mexicana nos ayuden a entender las causas de esta catástrofe económica.
• La economía mexicana, depende en gran medida de la de su vecino, Estados Unidos. Por lo tanto, la desaceleración de Estados Unidos contribuyó notablemente a aumentar los efectos de la crisis, que ya hubiese sido grave sin contar con esta dependencia.
Como ya hemos visto, este retroceso está ligado, entre otros factores por la disminución de las remesas . Estos fondos de las remesas era la segunda fuente de divisas del país y ha disminuido hasta de un 18,6% en el primer trimestre de 2009 con respecto al año anterior .
Por otro lado, EEUU es el país donde más exporta México (el 80% de las exportaciones mexicanas van dirigidas a EE.UU.). Es pues normal que la crisis de la economía estadounidense implique una reducción de la demanda de éste al país latinoamericano. Pero si a esto le unimos un claro discurso del Presidente Obama que incita a compra productos hechos en EEUU, no es de extrañar la penosa situación comercial de México.
Por todo esto, el Fondo Monetario Internacional (FMI) había estimado que la economía de México, debido a sus vínculos con Estados Unidos, podría tener una contracción del 3,7% en 2009.
• A todo esto, en el plano interno, hay que añadir los efectos desastrosos de la epidemia de gripe A (H1N1), también llamada gripe “mexicana”.
Esta gripe apareció en abril de 2009 y paralizó la actividad económica durante más de una semana.
El Ministro de Hacienda Agustín Carstrens estima que el brote de la epidemia, que ha dejado más de 40 muertos y 1.160 contagiados, habría generado pérdidas del orden de unos 2.300 millones de dólares americanos. El Gobierno no deja de subrayar que la epidemia ha tenido consecuencias negativas mayores a las previstas sobre el crecimiento económico del país.
• Pero nos queda por subrayar un agravante no menos importante de la crisis: una actuación gubernamental nefasta, según algunos economistas. En efecto, Joseph Stiglitz (Premio Nobel de Economía 2001) ha señalado que el manejo de la crisis por parte de las autoridades mexicanas ha sido "uno de los peores en el mundo".]
Al anunciar un plan de emergencia económica pactado con organizaciones empresariales y sindicales, el Presidente Calderón indicó que congelará los precios de la gasolina y que recortará en 10% la tarifa del gas licuado que se utiliza en los hogares.
Prometió además que las tarifas de electricidad para las industrias se reducirán en 20% para alta tensión, en 17% para media tensión y en 9% para baja tensión y comercios, de forma retroactiva al 1ro. de enero.
Pero, si bien el gobierno de México adoptó medidas de reducción de los precios de los combustibles e inyectó capital en la economía nacional en un esfuerzo para minimizar los efectos de la crisis financiera global, también prevé un aumento de los impuestos para el año 2010. El Ministro de Hacienda Carstens hizo este anuncio durante una reunión privada con legisladores, a quienes planteó tres estrategias para enfrentar la crisis: recortar los gastos gubernamentales, contratar deuda externa o aplicar nuevos impuestos.
Esta política, según el profesor de Columbia, sería nefasta ya que frenaría la recuperación de la economía mexicana. Afirma que el desempeño que el gobierno de México ha tenido para enfrentar la recesión ha sido uno de los peores en el mundo. Las estadísticas de crecimiento han sido muy débiles y pesimistas para este país, y la combinación de una recuperación muy débil para Estados Unidos y una política fiscal que no estimule la economía mexicana es una fuente de preocupación, asegura. Por último, advierte que los aumentos a los impuestos al valor agregado (IVA) y sobre la renta (ISR), que entrarán en vigor en 2010 en México, tendrán un efecto muy negativo en la economía. Y es que, a su parecer, la situación de la economía mexicana es contraria a la que se observa en aquellos países que tuvieron la reacción gubernamental más fuerte y rápida posible frente a la crisis como ha sido el caso de Brasil y Australia. Y es que para México esta crisis representa un problema especial debido a los vínculos económicos con Estados Unidos. Cuando este país se encuentra débil, tradicionalmente México ha sufrido y sufre particularmente ahora. El desempeño de México ha sido uno de los peores del mundo.
• Cabe también mencionar aquí una situación explosiva para la gobernabilidad social y las finanzas del país: la situación crítica de PEMEX y el inicio de lo que algunos llaman la privatización de la energía en México.
Una importante fuente de recursos del estado mexicano y que profundiza la debilidad de éste frente a la crisis es que México exportó a Estados Unidos 346.2 millones de barriles de petróleo en los primeros 11 meses de 2009 y obtuvo 19. 392 millones de dólares por ese concepto, divulgó hoy un informe del Departamento de Comercio (DOC). Las cifras situaron a México como el tercer abastecedor de petróleo crudo a Estados Unidos por volumen en 2009, después de Canadá, que exportó 617,2 millones de barriles entre enero y noviembre de 2009, y Venezuela, con 385,8 millones.
En este contexto, el Estado mexicano planea privatizar una de las empresas estatales más importantes de México: Pemex.
El proyecto ya en marcha no es vender los activos de Pemex, sino más bien en privatizar los hidrocarburos. Pemex se quedaría con los pozos que ya tiene hasta secarlos y el capital extranjero explotaría los nuevos pozos. El alegato es que el Estado no tiene recursos para explotar los nuevos yacimientos y el gas natural.El Golfo de México es una de las zonas potencialmente más ricas del mundo en petróleo, por lo que seria un excelente botín. Ahí hay varios yacimientos en aguas profundas que supuestamente no es posible para México explotar, ya que carece de los recursos económicos y tecnológicos para ello. Sin embargo, muchos opinan que cualquier país puede acceder a la tecnología, está en venta, bastaría con comprársela a Noruega o a Brasil. Pero también queda mucho potencial en aguas someras y en tierra.
Por su parte, el arquitecto Mario Galicia Yépez, secretario general de la Unión Nacional de Trabajadores de Confianza de la Industria Petrolera de México, afirma: Pemex no requiere inversión privada, pues hay plantas que trabajan entre el 50 y el 80% de su capacidad y se les puede hacer trabajar al 100%. “Piensan privatizar el petróleo y convertir a Pemex en una empresa administradora de contratos. Las utilidades se las van a llevar los extranjeros”, agrega molesto. Asegura que se ha despedido a más de 5 mil técnicos de la paraestatal para dar la imagen de que no hay personal calificado.
Por otra parte, llama la atención que una muy buena parte de los recursos de Pemex son invertidos en exploración, al mismo tiempo que los funcionarios dicen carecer de recursos para extraer el petróleo ya localizado o explotar el gas natural que en gran medida se quema. Galicia Yépez considera que ello se debe a la misma táctica de quebrar a Pemex, además asegura que ahí hay negocios sucios.
John Saxe-Fernández, especialista en energéticos del Centro de Investigaciones Multidisciplinarias, opina: “El esquema privatizador está implantado prácticamente del Banco Mundial de principios de los 80 a la fecha y se ha venido aplicando. Parte del acuerdo central de continuidad entre Fox y el presidente de facto Felipe Calderón tiene como eje central la profundización de la entrega de la renta petrolera a empresas extranjeras”. Acota: “Siempre los privatizadores se cuidan del lenguaje, porque no quieren provocar una reacción en la opinión pública de corte nacionalista. Ellos plantean siempre que el petróleo sigue siendo propiedad de la nación; pero el negocio del petróleo no es el petróleo en el subsuelo, el negocio del petróleo es una vez extraído del subsuelo, y ellos lo que quieren es el negocio y esa es la idea central”.
Hay que tener en cuenta que el petróleo no entró, directamente, en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), pero fue porque la Constitución da facultad exclusiva al Estado mexicano en esta materia. Es decir, si se hicieran los cambios constitucionales que proponen desde el Partido Acción Nacional (PAN), el petróleo y la electricidad entrarían en el rango de inversión extranjera, el Capítulo XI del acuerdo señalado. Seguir con estas medidas que encubren una privatización necesitaría una reforma de la Constitución. Esto supondría que los intereses económicos extranjeros podrían tener un influjo peligrosamente potente en la política interna de México.
Por otra parte, cabe mencionar que en 2006 las ganancias de Pemex apoyaron con 79.000 millones de dólares las políticas sociales del Estado mexicano, posibilitando la existencia de escuelas, una mejor cobertura de la salud pública, etc…La privatización supondría en muchos casos el que no hubiese dinero para servicios básicos.
Ante esta perspectiva y por ideas nacionalistas, ha habido numerosas movilizaciones sociales que dejan alo gobierno en una posición delicada.
ELEMENTOS DE LA CRISIS
A lo largo de 2008, el peso mexicano se vio sometido a sucesivas devaluaciones que le llevaron a perder alrededor del 50% de su valor frente al dólar. Esto es debido a la crisis financiera mundial, que entre otras cosas implicó la quiebra de numerosas instituciones bancarias. En México los inversionistas comenzaron a adquirir grandes cantidades de dólares y al aumentar la demanda de la divisa estadounidense, el peso se devaluó. En diciembre de 2008 la depreciación del peso mexicano alcanzó 26,70%, con una cotización de 14 pesos por dólar.
Como medida de precaución, el Banco de México había venido "inyectando" fuertes cantidades de dólares al mercado cambiario con el propósito de contener la devaluación del peso. La reserva de dólares de Banxico fue destinados a aminorar la presión sobre el peso.
Esta depreciación del peso puede tener varias causas. Entre ellas se encuentra el citado aumento de la demanda de dólares, pero se añade también la acción de los especuladores, el retiro de inversiones en divisas extranjeras y una mala percepción del desempeño de la economía mexicana.
A esta depreciación hay que añadirle un fuerte déficit del sector público. Así lo reconocía el Ministro de Hacienda, Agustín Carstrens, a mediados de Mayo de 2009: existe "hoyo" de 25.000 millones de dólares estadounidenses en los ingresos fiscales del país, lo que obligará al gobierno a implementar medidas de emergencia para contener el problema. Y es que, la caída en el precio del petróleo y la menor recaudación por concepto de impuestos, generaron una reducción en los ingresos del Estado mexicano. Esto ha llevado a un recorte de presupuesto: Habiendo menos dinero disponible en las arcas nacionales, el Gobierno de la República decidió recortar el presupuesto público en 35 mil millones de pesos (equivalentes a 2 mil 640 millones de dólares). A este recorte presupuestal anunciado el 28 de mayo de 2009 se sumó un segundo reajuste por 50 mil millones de dólares al Presupuesto para 2009. Este fue anunciado el 24 de julio de 2009 por el secretario de Hacienda, Agustín Carstens. De acuerdo con las declaraciones de Carstens, 78% del importe del reajuste afectaría el gasto corriente del gobierno y el 22% restante se aplicaría sobre el rubro de inmuebles, muebles y obra pública. Desde que se dio a conocer el primer reajuste presupuestal se anunció que esta medida no afectaría los programas sociales del gobierno. Sin embargo, en los días siguientes la crisis financiera del Estado mexicano alcanzó a dos áreas directamente implicadas en el bienestar social. Primero la crisis impactó a las universidades públicas y más tarde tocó al sector salud.
Pero las dificultades económicas no se dan sólo a nivel Federal, los distintos Estados y los municipios también se ven en apuros. Vieron reducidos sus ingresos por concepto de fondos federales. Esto ocasionó que varios de ellos pararan labores, redujeran salarios de los trabajadores con percepciones más bajas en el escalafón e incluso se declararan en bancarrota.
Otro sector fundamental de la economía mexicana ha visto afectado en este año 2009: el turismo.
En efecto, el turismo representa alrededor del 8% del PIB mexicano. Sin embargo, la epidemia de gripe A tuvo no pocas consecuencias en este sector.
El director de la Confederación Nacional de Cámaras de Comercio, Mario Sánchez Ruiz, no esconde la gravedad de la situación y no duda en decir que el nivel de ocupación de los hoteles se redujo drásticamente desde 90% a 25%. Los empresarios de la industria turística mexicana han denunciado una potencial "catástrofe" en el sector ya que, que los empresarios de la industria turística mexicana han denunciado una potencial "catástrofe" en el sector.
El Presidente Calderón anunció un plan para hacer frente a las consecuencias económicas del brote, que incluirá estímulos fiscales para empresas como las líneas de cruceros que hacen escala en las playas del país, con el fin de reactivar el turismo pero esto no ha parecido ser suficiente para que el sector se recuperase.
Pero como mejor se entiende la hondura de la crisis económica es al analizar la evolución del Producto Interior Bruto (PIB) y las previsiones del mismo en este año.
El secretario de Hacienda de México, Agustín Carstens, confirmó el jueves 7 de Mayo de 2009 que el país se encuentra en una recesión económica."Es un hecho que estamos en una recesión", dijo, en un encuentro con representantes de la prensa extranjera.
Carstens, sin embargo, pronosticó que el Producto Interno Bruto (PIB) de su país disminuirá un 4,1% este año. Esa cifra incluiría de un 0,2% a un 0,3% como resultado del impacto de la gripe porcina, señaló.
Para el año 2008, las autoridades económicas de México habían pronosticado un crecimiento del producto interno bruto nacional (PIB) de 1,8%. Sin embargo, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) informó el 20 de febrero de 2009 que el crecimiento había sido menor al esperado en medio punto porcentual, para llegar a una expansión anualizada de la economía equivalente al 1,3% del PIB.
A este anuncio se sumó la confirmación de la contracción del PIB nacional durante el último trimestre del año 2008, equivalente a 1,6% de la economía nacional. De acuerdo con el informe del Inegi, la caída del PIB mexicano se debió a la contracción de la actividad industrial, especialmente de la producción manufacturera, que presentó un retroceso de 4,9% con respecto al trimestre anterior. Otras ramas afectadas durante el último trimestre de 2008 fueron la industria de la construcción (-4,4%) y el sector terciario de la economía (-0,9%).
CRECIMIENTO DEL PIB
Comportamiento de la economía mexicana
(2008-2009, por trimestre)
Trimestre Crecimiento del PIB[28]
I-2008 2,6%
II-2008 2,9%
III-2008 1,7%
IV-2008 -1,6%
I-2009 -8,0%
II-2009 -10,3%
Fuente: Contabilidad nacional de la INEGI
Y los pronósticos para el 2009, como se puede ver en la tabla, no son optimistas.
México es uno de los países que ha presentado las cifras más alarmantes de contracción de su economía nacional en el marco de la crisis económica del final de la primera década del siglo XXI. Desde que inició la contracción de su economía en el último trimestre de 2008, el país ha tenido una evolución negativa de su economía que le ha puesto incluso a la cola de todos los países latinoamericanos. El 15 de julio de 2009, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) pronosticó que para 2009 la caída conjunta de la economía latinoamericana sería de 1,9%. En ese marco, el peor pronóstico correspondió a la economía mexicana, a la que se auguró una caída de 7,0% para ese año. La trayectoria económica de México sería menor incluso que el de algunas de las naciones más pobres de la región, como Haití (con crecimiento de 2,0% para 2009).
Pero, cuando hablamos de economía, no se trata de tan sólo números, se trata de la vida de personas. Por ello, debemos hablar de la dimensión más social de la crisis, de cómo todos estos indicadores afectan a las personas en su vida cotidiana, en sus necesidades.
Por ello, no podemos dejar de mencionar uno de los grandes problemas que ha amplificado esta crisis económica y financiera: el desempleo.
Y es que, desde el tercer trimestre de 2008 se advirtió en México una elevación importante del índice de desempleo abierto. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), durante el 2007 y la primera mitad del año 2008 hubo una estabilidad la tasa de desocupación, casi siempre menor a 4,00%, con elevaciones mínimas durante los primeros meses de esos dos años. A partir del mes de julio de 2008 se observó un repunte del desempleo abierto en la República Mexicana, cuando el indicador dio 4,15% de la población desempleada. En julio de 2009, la tasa ya alcanzaba 6,12%. Este aumento de la desocupación abierta en el país ha afectado principalmente a las mujeres.
Desempleo
Desempleo abierto en México
(junio 2008-julio 2009)[31]
Mes Total[28]
Hombres Mujeres
Junio de 2008 3.55 3.31 3.93
Julio de 2008 4.15 3.92 4.52
Agosto de 2008 4.15 4.01 4.38
Septiembre de 2008 4.25 4.13 4.45
Octubre de 2008 4.11 4.28 3.83
Noviembre de 2008 4.47 4.68 4.12
Diciembre de 2008 4.32 4.27 4.40
Enero de 2009 5.00 4.84 5.26
Febrero de 2009 5.30 5.47 5.01
Marzo de 2009 4.76 4.86 4.59
Abril de 2009 5.25 5.48 4.88
Mayo de 2009 5.31 5.52 4.98
Junio de 2009 5.17 5.37 4.82
Julio de 2009 6.12 5.97 6.37
Entre julio y noviembre de 2008 más de 316 mil personas se quedaron sin trabajo en el país. Así, en noviembre de 2008, alrededor de un millón 900 mil personas se encontraban en paro forzado. La contracción del mercado laboral formal se amortiguó ligeramente con el ingreso de poco más de 300 mil personas a la economía informal, en la que el Inegi ubicaba a 11,8 millones de personas (más del 10% de la población total de México). Por su parte el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportaba que más de 356 mil trabajadores y trabajadoras habían sido registrados como derechohabientes, pero de ellos el 45% eran empleados eventuales. l concluir el año 2008, la CEPAL pronosticaba que el año siguiente otras 390 mil personas se quedarían sin empleo en México.
Y se prevé que lo peor está por venir ya que se estima que la tasa de desempleo aumentará un 50% en 2010.
Frente ha esta situación desastrosa, el gobierno ya ha tomado medidas. El presidente mexicano dice que destinará 150 millones de dólares americanos para salvar miles de empleos, especialmente en empresas exportadoras que dependen del mercado estadounidense.
Además, el gobierno aportará una cantidad a cada trabajador que se encuentre desempleado. Y como parte de este mismo plan, el gobierno ampliará un programa de empleo temporal para que abarque a unas 250.000 personas adicionales, aumentará el monto que los desempleados pueden retirar de sus fondos de pensión y la cobertura médica para quienes hayan perdido su trabajo a la par que incrementará el financiamiento a los trabajadores para la adquisición de viviendas populares.
Pese a todo esto, la crisis afecta mucho más a los pobres que a las capas superiores de la sociedad. La crisis económica revela sus mayores estragos al aumentar la desigualdad en el ingreso de las familias en el país.
En 2008 el 60% de los hogares, los de menos ingresos, redujeron su participación en el ingreso total a 27.6%, 0.9 puntos porcentuales menos que en 2006, según los resultados de la Encuesta de Ingreso Gasto que realizó el INEGI entre agosto y noviembre de 2008, justo cuando la economía mexicana inició la actual recesión.
En tanto el 10% de los hogares con lo ingresos más altos concentra el 36.3% de los ingresos nacionales, lo que significó un aumento de 0.6 puntos porcentuales, en dos años.
Los hogares más pobres (Decil 1, ver tabla abajo) vieron una caída de 8% en su ingreso promedio trimestral mientras que los hogares más ricos prácticamente mantuvieron su ingreso en 133,048 pesos.
Ingreso corriente promedio trimestral por hogar en deciles:
Deciles de hogares Año Variación (%)
2006* 2008* 2006-2008
I 6,651 6,116 -8.0
II 11,515 10,687 -7.2
III 15,159 14,393 -5.1
IV 18,904 17,975 -4.9
V 23,072 21,951 -4.9
VI 27,805 27,008 -2.9
VII 34 422 33 728 -2.0
VIII 43,311 42,85 -1.1
IX 59,072 59,182 0.2
X 133,078 133,048 -0.0
Total 37,299 36,694 -1.6
Fuente: CNNExpansión.com, con información del INEGI.
El monto total de ingreso corriente monetario de los más de 26.1 millones de hogares mexicanos creció sólo 1.3% en términos reales en el periodo 2006-2008, mientras que el no monetario disminuyó 9.1%.
Por hogar, se observa que el ingreso corriente promedio trimestral fue de 36 694 pesos, mientras que en el año 2006 fue de 37 299 pesos. Esto significa una disminución de 1.6%, en términos reales.
La concentración del ingreso aumentó después de que se había reducido desde el año 2000, según Coeficiente de Gini, un indicador que mide la concentración del ingreso en donde cero indica un ingreso distribuido y uno cuando hay concentración absoluta. Para 2008 este coeficiente se ubica en 0.482, contra el 0,479 de dos años antes.
Por ello, el nivel de pobreza aumenta con rapidez debido a la crisis, como se puede ver en esta gráfica:
Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
De acuerdo con el Banco Mundial (BM), 10 millones de mexicanos cayeron en la pobreza entre 2006 y 2009. Sólo en 2008 fueron 4,2 millones los nuevos pobres en el país, mientras que entre 2006 y 2008 engrosaron la estadística 5,9 millones. El informe del BM apunta que en México viven 54,8 millones de personas por debajo de la línea de pobreza, lo que equivale a 51% de la población de esa nación latinoamericana. Con estas cifras, México se convierte en el país más afectado por la crisis de 2008-2009 en América Latina. Del conjunto de nuevos pobres en América Latina a consecuencia de la crisis, México concentró casi la mitad de ellos, mientras que Brasil (en el segundo sitio) sólo representa la quinta parte
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